日前，涪江流域突发水污染事件应急联合演练在重庆开展。图为在重庆市铜梁区高楼镇演练现场，环境监测人员将取到的江水样品递给岸边工作人员。新华社

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中国发展研究基金会与普华永道日前联合发布的《机遇之城2023》报告显示，依据普华永道城市评估工具，对选定的51座中国城市进行观察及评分排名，北京、上海、深圳、广州排名前4位，其后10位依次是杭州、南京、武汉、苏州、成都、天津、青岛、重庆、宁波、长沙，随后是无锡、香港、郑州、厦门、西安、济南、佛山、合肥、东莞、珠海。

据介绍，依托发展积累和各维度综合表现，北上深广4座城市依然占据中国超一线城市的位置，保持领先优势，与过去几年的观察结果相同；杭州、南京、武汉、苏州、成都5座城市发展速度很快，并且开始拉近与北上深广的距离；天津、青岛、重庆、宁波、长沙5座城市则各具特色，在不同方面具有优势，呈现百花齐放的态势，发展潜力不容小觑。

《机遇之城2023》今年观察中国城市的样本量扩展至51座，新增加了南通、徐州、烟台、泉州。同时延续去年的维度框架，从10个维度共计50个变量，综合评价城市发展情况与面临的机遇和挑战。考察内容包括城市发展的各个方面，包含经济增长、创新能力、城市规划、自然环境、文化活力、成本、宜商环境、城市韧性等多个角度。

从10个不同维度观察，智力资本排名前5名的城市是广州、北京、武汉、上海、南京；技术与创新是深圳、广州、北京和上海（并列第3）、杭州；区域重要城市是上海、广州、重庆、北京、成都；城市韧性是上海和香港（并列第1）、北京、深圳、杭州；交通和城市规划是厦门、南京、佛山、苏州、武汉和宁波（并列第5）；可持续发展是海口、福州、广州、惠州、深圳；文化与生活是上海、北京、杭州、广州、苏州；经济影响力是香港、上海、北京、深圳、杭州；成本是唐山、呼和浩特、保定、石家庄、太原；宜商环境是深圳、上海、苏州、杭州、北京。

据悉，《机遇之城》报告已经连续发布10年，这一系列性的城市观察成果见证了中国城市逐步迈向高质量发展的新征程。普华永道中国市场主管合伙人梁伟坚表示，希望《机遇之城》报告对中国城市的观察分析能够在一定程度上对城市管理者和投资者有所助益。

中国发展研究基金会副秘书长俞建拖表示，城市是高质量发展的重要载体，中心城市和城市群通过发挥规模经济和集聚效应，已成为引领区域发展的动力源和增长极。他也提醒，随着以成都、重庆为代表的西部地区经济的崛起，在观察中国东部和西部经济发展的同时，更要关注南方和北方经济的均衡发展。他说，在北方经济的发展中，京津冀城市群、辽中南城市群、山东半岛城市群将发挥引领作用。

普华永道中国交易咨询合伙人金军表示：“京津冀、长三角、粤港澳大湾区是目前最具领先优势的三大城市群，中心城市的发展带动作用在未来一定时期内仍是关键的驱动力。中心城市的引领、示范作用对于其他区域中心城市的发展路径具有重要的借鉴意义。长江中游城市群、成渝双城经济圈等区域也在中心城市的带动下快速崛起。这些区域经济的振兴和稳健发展，对于整体中国经济的稳定向好发展是重要的支撑力。”

普华永道中国北部市场及北京主管合伙人周星表示：“京津冀城市群借助北京、天津的引擎作用，支撑区域整体发展，在‘技术与创新’‘区域重要城市’‘城市韧性’等维度中具有比较优势。未来京津冀需要更好发挥‘一核’带动作用，继续推动城市副中心和雄安新区‘两翼’联动发展，将京津冀协同发展向纵深推进，发挥三地互补性较强的优势，共同致力于打造京津冀世界级城市群。”

金军和周星都表示，多维度“均衡发展”对城市至关重要，城市要避免出现明显的短板，遇到风险点也需要高效应对，以提高城市韧性。以天津为例，在《机遇之城2023》排名靠前就是因为各方面都很均衡。

报告显示，长远来看，中国城市在完成城镇化的初步目标之后，进入一个全新的高质量发展阶段，发挥领先城市在区域城市群中的带动、示范作用，促进不同区域间的均衡、协调发展，鼓励城市的数字化、绿色低碳、可持续发展等议题，将是未来城市发展的重点关注方向。