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俄乌冲突暴露并放大了欧洲能源安全的最脆弱环节——高度依赖进口的天然气。为了应对俄罗斯天然气供应减量，德国、奥地利、荷兰、法国等欧洲国家纷纷宣布重启燃煤发电或推迟退煤进程。在能源危机之前，欧盟的煤炭发电量下降明显。如今煤炭“卷土重来”，是否会冲击欧盟长期气候目标？

总部位于英国的气候与能源智库Ember近日发布的报告对此进行了量化分析。报告称，欧洲多国重启煤电将导致2023年欧盟燃煤发电量上升，但这些增长对欧洲碳排放的影响有限。长期来看，像德国这样的欧洲国家彻底淘汰煤炭的态度依然坚决。

德国、奥地利、法国和荷兰近期宣布了增加燃煤发电量的计划，以便在冬季到来之前将尽可能多的天然气优先注入储气设施。据Ember统计，目前处于待命状态的煤电机组共13.5GW，令欧盟煤电装机容量增加了12%，电力总装机增加了1.5%。这部分机组将在缺气的紧急情况下启动供电，在其他时间则保持待命备用状态。

其中大多数备用燃煤机组位于德国。根据德国议会近日通过的替代电厂备用法规定，8.2GW燃煤电厂列入供应储备——包括6.3GW硬煤发电厂和1.9GW褐煤发电厂。当硬煤发电机组仍不足以满足电力需求时，褐煤发电机组将启用。

荷兰决定暂时解除对燃煤发电的限制，修订了现有立法，允许硬煤发电厂（4.5GW）在2023年底满负荷运行。

法国将重新启动其595MW的Emile Huchet 6 号燃煤机组，但仅限于今年冬天。

奥地利政府上个月宣布重启该国南部城市梅拉赫的一家燃煤电厂，以应对能源短缺。梅拉赫煤电厂于2020年春季关停，是奥地利境内最后一家煤电厂。奥地利环境部告诉当地媒体，此举的目的是为了在紧急情况下能够再次用煤发电，但重启过程可能花费数月。

Ember报告认为，即使在最坏的情况下，上述备用燃煤机组将在2023年以65%的负载率运行，增加60TWh煤炭发电量，足以为欧盟提供大约一周的电力。这相当于2021年欧盟煤电发电量的14%和总发电量的2%。从气候角度看，2023年的二氧化碳净额外排放量约为3000万吨，相当于2021年欧盟电力部门排放量的4%和欧盟总排放量的1.3%，“这种碳排放量的暂时上升不会破坏欧盟长远的气候目标。”

报告认为，长期来看，煤炭在欧洲没有未来。欧洲国家将提高能源自主的希望寄托在加快清洁能源转型上，德国仍坚持尽可能在2030年淘汰煤炭，荷兰也没有修改2029年淘汰煤炭的计划。Ember的分析认为，根据欧盟RepowerEU的目标，到2030年，可再生能源将占电力生产的69%。