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李继凯

在国家发展改革委公布的第一批国家战略性新兴产业集群名单中，合肥市的新型显示器件、集成电路和人工智能3个产业集群入选。合肥成为除北京、上海和武汉外获批数量最多的城市之一，更是获得了“全球显示之都”的美誉。

近年来，合肥市不但“赌”赢了多个战略性新兴产业发展的“局”，也造了多个新兴产业全产业链生态的“势”，更是成就了经济发展的“绩”。2011年，100亿元“赌”半导体，投资长鑫上市后狂赚1000多亿元；2017年，合肥100亿元投资显示面板，投资新东方，赚了100多亿元；2019年，合肥100亿元投资新能源企业蔚来汽车，第二年狂赚十几倍。如此看来，合肥“赌城”之称谓当之无愧，合肥投资产业之举可谓“豪赌”，而获取产业投资回报可称“狂赢”。

合肥市“豪赌”有没有一套规律与理论逻辑，此“赌技”有没有值得其他地区借鉴甚至复制的经验模式？笔者认为，答案应该是肯定的。细析之，合肥之所以能赌赢战略性新兴产业的一次次“赌局”，一是靠政府科学战略预判，需要政府不仅要科学研判中国甚至全球的经济发展趋势，还要准确预判市场的需求趋势，更要精确分析战略性新兴产业的发展趋势。二是靠政府坚强有力决策，需要党委政府首先坚定发展经济的责任担当，还要形成培育孵化新兴产业的坚强领导与科学组织，形成思想统一步调一致的坚定行动。三是靠政府集中资源配置。对新兴产业的培育，尤其是对于当时几乎“奄奄一息”的蔚来汽车来说，不仅仅需要金融资本的注入救命，要想做大做强产业，甚至打造全产业链生态系统，更需要各种政策支持与产业链资源和市场要素的集中配置。新兴产业的扶持与培育壮大，如何发挥政府引导企业、引领市场、推动产业发展等方面功能，合肥政府给出了成功经验。四是靠政府久久为功的发展定力。一个企业发展壮大需要一定时间周期，一个新兴产业的培育孵化更需要一个时间阶段，而这个阶段不应该受主政者更换、行政政策更迭与经济形势变化的影响，这正是合肥市“赌赢”新兴产业发展的又一成功经验——坚定支持龙头企业带动产业发展战略不动摇，坚定培育壮大新兴产业发展方式不偏离，坚定政府集中资源支持新兴产业发展不松懈。五是靠产业集群化、体系化、生态化推进。合肥市培育壮大新兴产业的做法是，选定或引入产业重点企业，政府资金投资方式助力成为产业龙头企业，再以龙头企业聚合产业配套企业形成产业集聚，在形成产业集群的基础上，进一步建设全产业链的良好产业生态，形成具备全国乃至全球产业资源“虹吸效应”竞争优势的产业生态。

可以清晰看出，培育壮大新兴产业的理论逻辑与发展规律似乎才是赢得新兴产业发展的“成功密码”，而不应该是“东施效颦”，也不应该是“邯郸学步”，更不该仅仅发出“产业发展风口已不在”“政府财力有限投资实力不允许”“合肥模式不可复制”的无奈哀叹。

（作者系东亚智库首席经济学家、北京东亚汇智经济咨询中心主任）