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金融“活水”促进加快形成实物工作量

今年以来，中央和地方政府从财政资金、专项债以及政策性开发性金融工具等方面持续发力，助力稳住经济大盘。在国家各种政策措施加持下，金融“活水”正加速流入基础设施建设领域，为其提供了有力有效的资金支持。

“专项债是我国当前应对经济下行压力、拉动有效投资的重要政策工具。二季度以来，国家一直强调专项债加快发行速度，做好专项债项目的储备工作，提前下达发行额度，狠抓资金的拨付使用，以便尽早形成实物工作量，使专项债项目尽早发挥效益，对于加快推进基础设施补短板发挥了重要作用。”李开孟说，当下仍然需要通过加快基础设施项目建设来扩大有效投资，稳住经济大盘。专项债在扩大基础设施、制造业、高技术产业投资等方面作用显著，有利于将政府性基金支出和基础设施投资维持在较高的增长水平，能够有效撬动项目投资，带动其他资金来源，发挥投资乘数效应，并进一步优化投资结构。

今年6月，国家明确将新基建、新能源项目纳入专项债券重点支持范围，更好发挥稳增长、稳投资的积极作用。政策性开发性金融工具也同样支持资金投向新基建项目，新基建项目投资力度在持续加大。中建政研集团副总裁、政府投融资研究中心常务副主任何朋朋告诉记者：“由于新基建对高技术制造业存在大量材料市场需求，三季度高技术制造业投资同比增长23.4%，其中大部分是基于新基建投资的拉动。基于以上政策支持，多地已启动基于‘智慧城市’‘一网统管’等为核心建设内容的专项债券项目或政策性开发性金融工具支持项目的谋划，积极开展新基建、新能源项目，通过适度超前开展基础设施投资，提高地区基建水平，主要体现的结果是2022~2023年计划投资项目数量与规模均有所上涨。”

在拓宽民间投资渠道、促进投资良性循环方面，基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）发挥了重要的“内核”担当。目前，我国已经发行20单REITs产品，募集资金规模达到617.4亿元，总市值716.6亿元（截至2022年10月25日收盘），预计未来将逐步形成万亿元级，为实体经济发展提供源头活水。资产涉及高速公路、产业园区、仓储物流、污水处理、垃圾处理、燃气发电、保障性租赁住房等领域。李开孟分析说，基础设施REITs试点有利于推动基础设施投资主体多元化，吸引更多民间投资，促使资本市场募集资金投入新建基础设施，进而实现“资产-资本-投资-资金-资产-再投资”的良性循环。

采访中，业内专家纷纷表示，以基础设施投资的“大提速”带动经济高质量发展的“大变化”，将激发起更多内生增长动力。“每一个项目的前期工作都需要一定的周期，现在落地的项目往往在半年、一年前甚至更早就开始谋划，三季度能取得这样的增速，也是众望所归。”李世超强调，在党的二十大精神指引下，全国上下必将撸起袖子加油干，推动基础设施项目建设快速落地，四季度基础设施投资增长数据也将更加亮眼。