8月25日，《闵行区综合交通规划（2022-2035年）》（以下简称《规划》）正式发布，提出“主城区交通与空间融合”的闵行方案，这也是上海首个区级发布的综合交通规划。在当天举行的新闻发布会上，闵行区委常委、副区长汪向阳介绍闵行区综合交通规划的有关情况。上海市交通委副主任王晓杰，上海市规划和自然资源局总工程师孙珊共同出席新闻发布会，并回答记者提问。
《闵行区综合交通规划（2022-2035年）》（以下简称《规划》）于去年下半年启动编制，现已经市交通委和市规划资源局联合印发，于8月25日正式发布。
(资料图)
一
关于《规划》的编制背景
闵行区是上海市区的西南门户，与7个区相邻，横跨黄浦江两岸，地域面积373平方公里，常住人口265万，是上海链接长三角的桥头堡和沟通全球的门户，是虹桥国际开放枢纽国家战略的核心承载区，也是上海建设具有国际影响力的科技创新中心的重要策源地。
闵行经过多年发展，综合交通框架和体系已基本形成。据初步统计，闵行现有汽车保有量约50万辆，机动车出行占比约26%，公共交通出行占比约27%。现运营的轨交线路有11条（含金山铁路），站点数55个，线路总里程约92公里，道路总里程约1400公里。
目前闵行交通还存在不少短板，轨道交通网络化不足，更多是放射状，未成网；闵行区在黄浦江东岸有102平方公里土地，越江通道不足；闵行南部的路网密度，尤其是主干路网密度还需要进一步的提升；闵行公交可达性和主城区发展的需求还不相匹配；公共停车设施资源还比较薄弱等问题。
闵行区第七次党代会提出要加快建设创新开放、生态人文的现代化主城区，全面推进“一南一北”两大战略，“一南”是上海南部科创中心，“一北”是虹桥国际开放枢纽，新的功能定位，新的发展空间战略，对整个综合交通发展提出了新的要求。
交通现代化是中国式现代化的重要标志，在构建新发展格局中具有重要地位和作用。为主动适应闵行向现代化主城区定位迈进，更好助力高质量发展，闵行区牢牢把握推进中国式现代化对交通体系提出的新要求，积极响应国家战略，全力落实市、区国土空间规划，在市委市政府的关心推动下，在市交通委、市规划资源局等市级部门的指导帮助下，组织开展了《规划》的编制工作。
二
关于《规划》的总体思路
《规划》围绕全面提升城市能级和核心竞争力这一城市高质量发展主线，以“深入传导、区级补强、全面提升、突出实施”为总体思路，推动交通供给由“基本适应”向“提质增效”转变，由“建设改造”向“有机更新”转变，由“传统管理”向“精细化管理”转变。《规划》的总体思路主要包含四个方面：
一是着力服务和融入长三角一体化综合交通体系新发展格局。深入贯彻一体化发展要求，完善“强核引领、内外联通”的大交通格局，持续推进虹桥国际开放枢纽和科技创新策源地建设。
二是着力打造集约高效、衔接顺畅的交通网络。在全区综合交通构架初步形成的基础上，《规划》突出交通网络化、系统性，通过轨道交通加密及末端优化、常规公交系统调整和地面路网补充完善，促进轨交、公交、地面路网的“三网融合”，形成便捷高效的交通网络。
三是着力促进综合交通体系转型提升。推动交通与空间融合联动，引导城市空间合理布局和土地集约利用，形成资源统筹、功能凸显、产城融合的空间发展格局。闵行区的地铁线路多、站点多，在轨道交通站点周边形成若干个tod的开发。大力推进数字化、智能化与交通行业深度融合，进一步加快交通体系的转型升级。
四是着力加强项目的落地和可实施性。狠抓重大战略支撑和重大民生保障项目的落实，依托市、区两级项目储备建设机制，统筹市政交通项目的建设时序，提升精细化建设和管理水平。
三
关于《规划》的主要内容
《规划》认真践行人民城市重要理念，以服务国家战略为牵引，聚焦市域空间新格局，打造安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合立体交通体系，形成主城区整体交通格局，实现交通治理能力现代化水平全面提升。
《规划》明确以强功能、健网络、增容量为抓手，聚焦枢纽、通道、网络和管理，突出梳理整合、补充完善和优化提升，形成“1+2+3+n”的综合交通总体规划布局。
“1”是指虹桥枢纽这个一体化枢纽。闵行将立足长三角一体化发展，依托已建和在建高速铁路、市域线，沪苏湖铁路等高速铁路，强化和提升虹桥枢纽的对外辐射能力。加快推进13号线西延伸、规划25号线等轨道交通线路的研究和建设，进一步提升虹桥枢纽的服务能级。打通天山西路、申长路、申昆路等东西向、南北向通道，加强内部互联互通。同时研究虹桥枢纽东西向连接通道，加强虹桥枢纽与中心城区的联系。
“2”是指轨道交通网和道路系统网两张骨干网。轨道交通网方面，立足全市轨道交通网络规划，提升闵行区轨道交通网络系统性、强化换乘便捷性，扩大站点覆盖面。目前，闵行正在加快推进沪苏湖铁路、铁路三四线、嘉闵线、沪苏嘉示范线上海部分、机场联络线、13号线西延伸、23号线一期这7条轨道交通建设，预计建成后线路长度将达160公里，站点超过80个。道路系统网方面，在“十一纵十二横”主干路系统基础上，通过扩能提升、打通完善、整合挖潜，进一步提升骨干路网交通服务能级。近期将通过外环西段交通功能提升、s4公路入城段交通功能完善、漕宝路快速化、浦业路一期、s32浦星公路匝道建设，以及研究沪闵路节点改造、中春路南段交通功能提升、东川路越江等一批工程，健全道路系统网络，实现路网提质增效。
“3”是指沪宁产业创新廊道、g60科创走廊、沪湖发展走廊三条交通廊道。闵行将依托三条廊道，立足长三角区域一体化和上海大都市圈空间协同发展，坚持“强核引领、廊道支撑、内外联通”原则，充分发挥交通廊道对闵行经济的带动作用。一是依托高速铁路，提高闵行与近沪城市的城际交通联通性，补强跨省级的城际轨道交通线路。二是在现状高快速路系统的基础上，进一步加快重大项目建设，完善高快速路体系。三是聚焦三条交通廊道，通过增设匝道等方式，强化地面道路与高快速路的互联互通，强化闵行与长三角及中心城的联系。
“n”是指多个交通系统。本次规划，闵行突出了规划的系统性和完整性，形成七大交通系统，即对外交通系统、城市道路系统、公共交通系统、慢行交通系统、静态交通系统、货运交通系统、智慧交通系统等。比如静态交通系统，按照停车分区发展策略，实施差别化的停车管理政策，规划设置公交引导区、适度配给区和发展平衡区三个停车管控区，要充分利用好地下空间，构建区域以静制动、合理布局的静态交通系统。比如慢行系统，坚持“强网络、优设施、提品质、塑特色”的总体策略，以市政道路网为主体，无缝衔接沿河亲水步道、道路两侧的公共绿地等蓝绿空间，实现慢行系统“从有向优”的品质化提升。
四
关于《规划》的下阶段工作
为了确保《规划》能有效落地，我们将持续做好以下四方面工作：
一是制定《闵行区综合交通规划三年行动计划（2023-2025年）》，明确一批近期重大项目和重点任务，做到实施一批、储备一批、研究一批。
二是加强与国土空间规划的衔接，强化对专项实施的统筹协调，对重点项目在空间规划中予以预控。
三是坚持目标管理，用项目化手段落实工作机制、压实工作任务，明确项目目标、责任主体和时间节点。
四是完善长效机制，持续做好日常交通研判、定期交通调查和重大项目实施后评估等工作。
闵行综合交通建设的“规划图”已经绘就，接下来，将全力抓好规划的落实落地，努力把“规划图”变为“施工图”和“实景图”，为闵行建设创新开放、生态人文的现代化主城区提供强有力的支撑，为上海建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出闵行的贡献。
编辑：毛海萍
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上观号作者：今日闵行
