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作者：朱昌俊

政府部门提供奶粉补贴以鼓励生育，已在山西省晋城市泽州县落地。日前，泽州县举行“促进人口均衡发展九项措施”首批受益家庭补助发放仪式，为来自全县16个镇的首批10户家庭发放了一次性生育补贴和奶粉补助，共计11万元。不过，其中有一个鼓励生育举措却引发了争议：在泽州县落户、就业的二（三）孩家庭子女，除了免费享受义务教育学校放学后托管服务，中考报考县内公办高中时还可加10分。

客观说，发放分娩补助、生育补贴、奶粉钱，延长产假和育儿假，在二（三）孩满周岁前，父母可晚上班或早下班1小时……泽州县为了鼓励生育二、三孩，在政策上确实是挺“拼”的，给出的补助和激励也很实际。但二、三孩“中考报考县内公办高中时可加10分”这个操作，则值得商榷。

要知道，针对二、三孩的各种优待和政策激励，社会有一个重要共识，那就是不会影响到“一孩”的利益。但很显然，对“二、三孩中考加分”，明显是构成了对“一孩”群体的不公。毕竟，中考分数线事关教育公平，如果因人而异，就很容易导致不公的问题。这也是近年来，中高考加分项目大幅削减的一个重要背景。因此，哪怕是当前鼓励生育的迫切性和重要性显著上升，也不应该拿教育公平来作为“催生”的工具。

退一步讲，且不说中考加分是否真能对鼓励生育有何实质性帮助，中考加分项目仅是通过地方出台一个“政策”就直接敲定，恐怕其程序的正当性也是存疑的。值得注意的是，鉴于当前中、高考的竞争激烈程度，关于鼓励生育，确实存在一种调侃的声音，认为应该给二、三孩中高考加分，但政府部门如果真要把这种调侃变为现实，显然要进行充分论证，还要对其合法性、公平性严格审视。现在有的地方把“给二、三孩中考加分”摆上了台面，说明政策制定前的综合把关可能存在疏忽。

当前围绕鼓励生育、完善生育服务，越来越多的地方都根据地方实际情况制定了相应的政策，这本是一件好事。但此次的中考加分措施应该提醒更多地方，出台“催生”政策，必须要把牢公平底线，它应该能够提升公平，而不是伤害公平。事实上，有网友就指出，创造一个公平的竞争环境，比加分更重要。这道出了一种常识，那就是很多人的生育顾虑，其实就包括了社会公平与期望之间的落差。如果出台的生育政策又继续带来公平问题，它看似可能构成了对二、三孩群体的照拂，但同时却可能挫伤生育一孩的积极性，于是也就形成了一个悖论——没有一孩，何来二孩、三孩？

当然，作为一个处于“未来时”的激励政策，对二、三孩中考加分的政策既然已经遭遇了质疑，当地若及时作出调整，应该不至于带来实质性的伤害。并且大可不必因为个别受争议的政策，就否定当地其他生育政策的善意。但这个现象的出现，还是应该让更多地方以及相关部门意识到，生育政策的完善也要掌握好分寸和边界，切勿用力过猛，或跑偏了。（朱昌俊）