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丰收

商场高音喇叭太响、楼下广场舞噪声扰民、楼上住户弹琴弹到很晚……日常生活中哪些噪声最烦人？群众遭遇噪声污染时，该找哪个部门投诉？近年来，社会生活噪声污染成为困扰不少居民的热点问题。《人民日报》近日推出“关注噪声污染”系列报道，聚焦读者关注的社会生活噪声、交通运输噪声、工业生产噪声的产生及防治，邀请专家学者和各界人士就此问题建言献策。

从医学角度看，噪音对人的听觉、神经、精神乃至心血管都有危害。2011年，世卫组织和欧盟合作研究中心公开了一份关于噪音对健康影响的全面报告。该报告显示，噪声危害已成为继空气污染之后的人类公共健康第二杀手。此外，据生态环境部近日发布的《2022年中国噪声污染防治报告》显示，2021年，全国地级及以上城市12345市民服务热线及生态环境、住房和城乡建设、公安、交通运输、城市管理综合行政执法等部门受理的噪声投诉举报约401万件，其中社会生活噪声投诉占57.9%。

噪音从何而来？有经营场所使用扩声设备、游乐设施以及生产设备产生的噪声，有广场、公园健身、娱乐活动制造的噪音，也有装修及安装共用设施设备产生的噪声。报道还显示，由于噪声源分散、管理部门不统一，治理难度大。因为涉及环保、公安、城管、房产管理等多个部门，往往出现互相推诿的现象。

当居民不知向哪个部门投诉噪音扰民，或者说投诉时遭遇推诿扯皮，心情会更烦躁，也容易滋生矛盾。因此，遏制噪音污染，应当从受理居民投诉做起。因为居民投诉的噪音问题既提供了线索，又揭示了防治漏洞。只有做到及时受理居民举报，精准治理噪音污染，才能保障公众健康、减少相关矛盾。

当务之急是为噪音投诉设立专门受理渠道，进一步健全噪声问题处理机制，以降低投诉成本，提高投诉解决效率。虽然相关部门根据各自职责受理职责范围内的噪音投诉，也有各自的投诉受理热线。不过从实际情况看，依然有必要建立专门受理噪音投诉的渠道。一方面，部分居民在遭遇噪音扰民时，并不清楚该向哪个具体部门反映情况；另一方面，在噪声防治领域，多头管理容易权责不明，不利于提高处理问题的效率。

设立统一的噪音扰民受理渠道，及时受理各种噪音投诉，能够更好地方便居民维权。而且，通过专门渠道受理噪音投诉，可以根据噪音来源、职责划分，将问题有针对性地反馈给相应的职能部门。如此一来，便可避免出现互相推诿的现象。

随着新《噪声污染防治法》2022年6月5日施行，我国在治理噪音污染方面进入新阶段，因为新法确立了新时期噪声污染防治工作的总要求，重新界定了噪声污染内涵，为防治工作提供了更充分的法律依据。所以，不妨由各级生态环境主管部门牵头设立统一的噪音投诉受理平台，可以考虑单独设立噪音投诉电话和网络受理渠道，或者依托12345平台设立噪音投诉分平台。

我国已经进入持续提升人民群众幸福感的时代，凡是影响群众幸福感的问题，理应得到有效治理。在治理噪声问题上，需要以问题为导向，不断完善治理机制，充分利用社会机构、社区组织等建立噪音解决机制，减少噪音对人们生活的影响。